2020年以来，市民政局深入贯彻落实习近平总书记有关安全生产重要批示指示精神，按照省委省政府、厦门市委、市政府的有关工作部署，在厦门市委、市政府的坚强领导下，在市安委会的指导帮助下，扎实开展消防安全各项工作。截至目前，经过上下共同努力局系统以及行业监管的机构和单位，没有发生一起消防安全责任事故。现将我局2020年度消防安全火灾隐患排查整治工作情况总结如下：

　　一、基本情况及主要做法

　　市民政局涉及消防安全火灾隐患排查整治工作的主要内容有：负责局系统消防安全隐患排查整治；负责养老机构、儿童福利机构、未成年救助保护机构、流浪乞讨人员救助机构以及殡葬服务等民政服务机构审批（备案）或管理中的行业消防安全工作。

　　（一）提高政治站位，压实安全责任。提高政治站位，坚持人民利益至上，坚守红线意识、底线思维，牢固树立安全发展理念，制定出台《厦门市民政局学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案》，深入开展消防安全火灾隐患排查整治和消防安全专项整治三年行动，通过局党组（扩大）会、专题会议、工作调度会，具体研究和部署安全生产各项工作，坚持每月在局党组会议（安全生产和消防工作领导小组会议）上传达学习安全生产相关工作文件，将上级有关安全生产指示批示精神落到实处。认真查摆消防安全火灾隐患，切实抓好问题整改，有效提升民政系统安全生产工作能力与水平，防范化解安全风险，实现民政事业安全发展、高质量发展。

　　（二）精心谋划部署，强化工作统筹。调整充实或成立由局长任组长的局安全生产和消防工作领导小组、安全生产专项整治三年行动工作领导小组，统筹协调、组织开展全市民政系统消防安全各项工作,制定出台《社会事务领域民政服务机构消防安全专项整治三年行动实施方案》《养老机构消防安全专项整治三年行动实施方案》《儿童福利领域民政服务机构消防安全标准化管理三年行动实施方案》，认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，切实把消防安全火灾隐患排查整治工作作为解决民政服务机构安全生产管理重点难点问题的攻坚行动和治本之策，抓好组织实施。

　　（三）加强制度建设，从严监督管理。制定出台了《民政系统安全隐患大排查大整治工作机制》，建立健全“四项工作制度”：一是建立工作例会制度。定期和不定期召开大排查大整治工作会议，每月至少召开一次局安全生产和消防工作领导小组会议，不定期召开领导小组办公室会议。二是建立责任追究制度。制定下发《厦门市民政局安全生产事故责任追究制度》，明确问责情形、方式、程序，进一步强化安全生产监督管理。三是建立信息报告制度。定期收集各单位大排查大整治工作进展情况,以及需要协调解决的问题等，保证工作动态及时更新。四是建立督查督办制度。制定出台《厦门市民政局重点工作督查督办规定》，成立重点工作督查督办领导小组，由局主要领导任组长，采取会议督办、电话督办、书面督办等形式，确保大排查大整治和三年专项行动等全局性重要工作更好地贯彻落实。局属基层单位也相应建立了上述制度并得到较好执行。

　　（四）深入排查整改，推进工作落实。局成立3个工作组，分别由局领导班子成员带队，选派相关处室人员参与，采取明采暗访等形式，不定期深入局属各单位、各民政服务机构开展巡查检查。专项整治开展以来，全市民政系统共2710人次参加实地排查、排查各类民政服务机构55家、约谈并通报明珠养老院等7家养老服务机构、排查消防安全火灾隐患347起并全部整改完毕。加强行业监管。及时下发《关于在养老机构中开展安全宣传工作的通知》，坚持以消防安全检查为重点，开展社会组织和民政服务机构“双随机”检查。支持各区采取购买第三方安全技术服务的方式加大消防安全火灾隐患排查力度，通过全方位安全督查抽查，及时消除安全生产隐患，确保民政系统安全生产持续向好。

　　（五）建立四项清单，实现闭环管理。消防安全隐患大排查大整治活动和消防安全三年专项行动开展以来，我们采取责任主体自查、行业属地检查等方式，深入排查各自领域的各类消防问题隐患，在市安委办要求建立隐患、责任、销案“三清单”的基础上，形成隐患、整改、责任、回头看清单等四项清单，对问题隐患采取分级分类管理，按照危及人身安全隐患立查立改、重大安全隐患挂牌督办、较大安全隐患限期整改、一般安全隐患及时整改的要求，区分轻重缓急，分批分期整改落实。逐项明确责任领导、责任人员、整改期限、整改措施，一盯到底，逐个对账销号，做到动态闭环管理。

　　二、工作进展

　　一是推进消防安全隐患排查整治工作。持续组织开展消防安全自检自查自纠活动，及时发现火灾隐患和不安全因素，对排查出的隐患立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。严格落实行业部门监管责任，开展行业领域火灾隐患排查整治，养老服务处、社会救助和儿童福利处、社会事务和区划地名处按照职责分工，分别负责各自领域消防安全大排查大整治工作，指导相关单位（机构）落实主体责任，一手抓疫情防控、一手抓消防安全。截至2020年12月底，全市民政系统共排查消防隐患347处，均按要求时限完成整改。

　　二是抓好重要时节消防安全工作。国庆期间，针对山西太原发生重大火灾事故，立即下发《关于进一步加强全市养老服务机构节假日期间安全生产和疫情防控工作的通知》，紧急要求各养老机构严格落实各项制度，加强应急预案准备。国庆、中秋两节期间，洪全艺局长带队，先后到市社会福利中心、市救助站、湖里区温馨家园养老中心、蔡塘金厝边养老院等民政服务机构检查安全制度落实和消防设施维护情况，现场督导相关问题的整改。

　　三是做好殡葬领域森林防火工作。加强墓园安全防火和周边的森林消防安全，主动通过媒体、网站、公众号和墓园公告栏向群众发布相关信息，发出墓园禁烧纸钱倡议，严禁在市殡仪服务中心各园区内焚烧冥币、纸钱等丧葬祭祀用品。同时，提升服务质量，将群众拜祭的纸钱集中收集，统一在陵园中专制的设备炉中焚烧；疫情期间引导群众通过“厦门云祭园”网上祭扫，杜绝园区用火，有效做好森林火险防范工作。福泽园和墓陵园靠近林区，市殡仪服务中心每日安排人员加强周边的火灾安全巡查，对林区围墙周边干枝和落叶加大清扫力度，确保林区周边防火安全。2020年11月10日，在全市森林防灭火专题会议后，我局当日下午迅速召开局系统安全生产和消防安全工作紧急会议，第一时间传达市里会议精神，部署开展森林火险隐患排查，要求各单位落实责任、加强检查监督，并举一反三研究部署当前安全生产工作。2020年11月12日上午，市殡葬事务中心组织召开全市殡仪服务个体中介机构安全生产宣传教育会，要求各殡葬服务机构认真贯彻落实消防安全要求，认真组织开展消防隐患大排查，及时消除隐患。

　　四是开展高层建筑消防安全专项整治三年行动。制定出台了《厦门市民政系统开展高层建筑消防安全专项整治三年行动实施方案》，在全市民政系统开展高层建筑消防安全专项整治三年行动。局系统仅市社会福利中心有一幢高层建筑，中心及时开展全面摸底排查，排查出一般隐患9个，均按要求立即整改，并建立《高层建筑消防安全隐患自查自纠登记表》。中心通过健全消防安全制度和消防安全操作规程，落实建筑消防设施日常维保制度，每季度联合物业开展安全联动演练，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平，防范化解民政系统高层建筑重大消防安全风险。

　　五是开展消防安全标准化达标创建工作。落实《消防安全专项整治三年行动实施方案》相关工作要求，启动新一轮养老机构消防安全标准化达标创建工作，与市消防救援支队联合制定印发《全市养老机构消防安全标准化达标创建工作实施方案》，全面提升养老机构消防安全管理水平，建立完善养老机构消防管理责任链条、火灾防控和监测预警体系等消防安全管理长效机制，推动养老服务领域消防安全形势持续向好。通过开展专业培训、业务交流等形式，促进养老服务行业安全管理水平提升。2020年9月22日至24日，以安全生产为重点，在思明区委党校组织全市养老服务专业培训，采取委托民政部培训中心办班的方式，邀请全国养老服务领域知名专家学者授课，各区民政局养老服务工作负责人、全市养老服务机构主要负责人共65人参加。

　　六是广泛开展消防宣传活动。下发《关于在养老机构中开展安全宣传工作的通知》，按照消防宣传“五进”要求开展“安全生产月”活动，全市40家养老机构主要负责人面向全体职工讲一堂“安全课”，各养老机构安全工作的具体负责人面向老人普及一次消防安全常识教育。组织各养老机构负责人、安全生产管理人员集中观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。制定下发《厦门市民政局119消防宣传月活动方案》，活动期间，组织“关注消防、生命至上”主题宣传活动，局系统各单位均安排了一次消防安全“大培训”、组织了一次生命通道“大体验”、开展了一场消防隐患“大排查”、安排了一系列消防安全“大提示”为主要内容的集中开展宣传活动；2020年11月23日至30日，开展以消防基础知识、初期火灾扑救、火场救助与逃生、养老机构火灾警示教育等为主要内容的消防安全知识网络培训，全市民政系统干部职工516人参加。

　　三、下步工作思路

　　一是进一步落实安全生产防范责任。深刻认识做好消防安全工作的重大意义，始终绷紧安全生产这根弦，全力抓好重要时间节点安全防范工作，在年终岁末关键环节，以更高标准、更严要求、更实措施，扎实做好安全生产各项工作，坚决防范遏制消防事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，持续推动民政系统安全生产工作向好向稳。

　　二是举一反三，绷紧安全生产这根弦。坚决落实各级领导指示批示精神，深刻吸取全国、全省及我市近期发生事故的教训，坚持问题导向、目标导向和结果导向，针对当前安全生产领域的薄弱环节，切实加强消防灭火领域风险防范措施，强化抓落实、补短板、排隐患、补漏洞，以项目化、清单化的方式，有力推进消防安全专项整治三年行动，推动问题隐患动态清零。

　　三是结合民政领域特点规律突出工作重点。进一步推动消防安全落实落细。全力落实各类民政服务场所“不起火、不冒烟”的火灾防控目标，强化重点内容的检查防范。通过加强防火巡查检查、严格用火用电安全、保持疏散通道和安全出口畅通、确保消防设施完好等有效措施，加强对民政服务机构消防工作的跟踪指导，重点推动养老机构消防安全标准化达标创建工作圆满完成，以点带面，促进局机关、局属各单位和各类民政服务机构安全稳定。

　　厦门市民政局

　　2020年12月30日