弘来代表：

　　《关于推进未成年人救助保护服务体系建设的建议》（第0088号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局始终高度重视未成年人保护工作。近年来，紧紧围绕最有利于未成年人的工作要求，强化组织领导、强化能力建设、强化政策落实、强化宣传引导，扎实履行儿童福利保障和未成年人保护工作职能，推动未成年人保护工作取得新成效。您提出的《关于推进未成年人救助保护服务体系建设的建议》，为我局进一步做好未成年人救助保护提供了很好的工作思路。建议交办后，我局会同市教育局、市卫健委、市妇联、市关工委等部门，认真研究，积极探索办理措施。

　　二、措施与成效

　　（一）不断推进儿童福利机构优化提质。按照儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展的工作部署，全力建设全市唯一公办儿童福利机构——市社会福利中心，在市社会福利中心加挂“厦门市未成年人保护中心”牌子，推进养育、医疗、康复、教育、社会工作一体化发展。一是“服务+标准”照料，全方位提升养育服务质效。根据每个儿童的健康状况定制养育方案，形成“五化四定三分”抚育模式。出台《养育儿童国内送养管理规范》等12项服务标准，实现工作标准化、规范化、制度化。二是“院内+院外”诊疗，高质量提升患儿就医水平。被确定为全市首批残疾儿童康复救助服务定点机构，脑瘫儿童引导式康复等特色项目快速发展。与多家三甲以上医院建立绿色就医通道，“送医上门”等服务让170多名重症儿童在院内就能享受特需护理。投资1.37亿元实施市社会福利中心改扩建工程，新建一栋医养康复综合楼。三是“送教+办学”教学，一对一满足儿童学习需求。开设市、区特校院内教学点，35名特教老师上门教学，残疾儿童在院内接受正规特殊教育。

　　（二）全面健全未成年人关爱保护网络。一是加强机构建设。区级，通过加挂牌设立区未成年人保护中心，承担生活无着、遭受监护侵害、暂时无人监护未成年人的救助保护、临时监护等工作，负责上下衔接市、镇（街）未成年人保护工作。镇（街）级，采取“一址多用”形式，高质量建成45个镇（街）未成年人保护工作站，配备临时照护室、心理咨询室、图书阅览室等设施，提供不长于8小时的临时监护，未成年人就近就便享受关爱保护。村（居）级，在全市545个村（居）民委员会设立妇女和儿童工作委员会，实现全覆盖，村（居）民委员会书记、妇女主席、儿童主任等村（居）工作人员兼任委员承担未成年人保护职责。二是加强机制建设。未成年人保护工作情况已被纳入市对区平安建设考评范围。出台《厦门市未成年人保护个案会商制度》，为协调解决复杂疑难个案提供制度保障。近年来，市级协调处置设计未成年人的临时监护、长期监护，及就近入读、及时就医问题等政策边缘个案9件。市民政局、市检察院、市公安局联合出台《关于建立案事件处置过程中困难未成年人关爱保护机制的通知》，未成年人司法保护与政府保护有机衔接。以镇（街）未成年人保护工作站为主阵地，建立行政管理、项目管理、专业服务、志愿服务、档案管理等十多项管理制度和规范，推动民政、公安、司法、教育等部门在基层一线形成合力。经常性组织开展入户探访关爱活动，宣讲未成年人保护知识、儿童福利政策，推动主动发现、主动救助困境儿童。三是加强队伍建设。建立儿童福利领域工作人员常态化培训计划，不断提高相关人员的职业素养，提高服务水平和能力，夯实工作基础。2024年开展了2轮培训，培训市、区、镇（街）、村（居），及社工机构儿童领域工作人员900余人次。2025年计划再开展2批次培训。

　　（三）实施“福蕾行动计划”培育社会组织。一是推动落实“十项工程”。预算654万元持续实施“福蕾行动计划”，全面推进关爱网络建设、假期关爱、结对帮扶、亲情关爱等十项工程，提供夏令营、兴趣班、安全常识培训、爱国主义教育、传统文化及身心健康教育、亲情培育等服务，开展关爱活动931场，参加活动儿童43557人次。二是畅通渠道引入社工服务。推动将儿童福利服务纳入政府购买服务指导目录。在45个镇（街）未成年人保护工作站，通过购买社工机构服务引入专业社工服务。以“儿童督导员+社工机构”的人员配备模式，进一步充实工作力量，并严格执行未成年人行业人员入职违法犯罪记录查询规定。鼓励填报全国社会工作者职业水平报考信息时选择儿童服务方向，将驻点社工是否具备儿童服务能力纳入服务项目招标评分指标。三是设立困境儿童关爱基金。在市慈善总会设立困境儿童关爱基金，并与全市涉及困境儿童的关爱基金联动形成1+N困境儿童关爱资源库，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制。主动发现纳入儿童福利保障后仍存在困难的儿童7名，其中拟由困境儿童关爱基金帮扶4人，另转介3 人由医疗慈善基金会帮扶。

　　（四）努力提高未成年人心理健康水平。一是完善学生心理健康工作体系。推动完善健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，健全心理健康问题三级预防架构，从加强心理健康教育、规范心理健康监测、强化家校医协同、抓好心理健康辅导等九个方面加强青少年心理健康工作。依托市教育科学研究院开通24小时学生心理援助热线，自开通以来服务学生及家长累计超过15000余人次，有效干预危机个案近百起。二是建成投用市心理健康中心。配备心理测评师、心理咨询师、心理治疗师、康复训练师等心理专业团队，引入全息沉浸式正念冥想、VR心理放松平台、AI机器人等智能化设备，提供心理评估、心理咨询、放松疗愈、健康宣教等服务。三是绘制“精神心理服务地图”。在市民健康平台“美丽厦门智慧健康”首页新增了心理专区，在心理专区专栏下新增了“心理健康地图”选项，涵盖全市现有18家开设心理门诊的医院及14家开设心理门诊的基层医疗卫生机构。

　　（五）大力营造全民参与关爱保护氛围。一是开展全面宣传。在每年6月举办未成年人保护宣传月活动。如：2024年组织市未成年人保护委员会各成员单位及各区未成年人保护委员会开展线上线下宣传活动398场，同比2023年翻一番，其中：以市未保办名义牵头活动7场，包括1场启动仪式和6项专题宣传活动。2025年，筹备在6月前后举办儿童关爱服务主题活动。将围绕困境儿童“六有”目标（信仰有支撑、养育有保障、心灵有呵护、融入有支持、守法有引导、自护有能力），联合市教育局、市卫健委、市妇联、市关工委等部门，及各区民政局，通过“1+6”的形式，开展2025年“六·一”儿童关爱服务主题活动。二是开展校园宣传。落实“1530”安全教育模式（每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、每个节假日放假前30分钟），对学生开展安全教育。春季、秋季开学第一天，统一安排“火灾无情安全有方”和“预防溺水救在身边”安全教育课，覆盖全市115万中小学幼儿园师生；全覆盖开展各类应急演练，其中消防2845场次、地震1845场次、反恐2653场次。编制防范学生交通事故、骑乘电动车须知及居家消防安全等温馨提示，提醒家长“遵守安全规则、戴安全头盔”等。通过召开家长视频会或家访、致家长一封信等形式加强与学生监护人的沟通联系，引导监护人增强责任意识，履行监护责任。研究开发《中小学安全教育实操12课》，切实提高师生防灾减灾意识和自救互救能力。通过广播、电视、市教育局公众号等媒介，滚动播放校园安全常识宣传片或安全温馨提醒。三是开展帮扶结对。以关爱联盟为平台，发挥“五老”优势，联合老战士关爱团、老妈妈关爱团、劳模志愿队、鹭岛老兵学雷锋志愿服务队等关爱联合体，对需要帮助的未成年人建立一对一帮扶对子。发挥与公检法、司法局等相关单位的联动机制作用，坚持公检法派员到各校园担任综治副校长、法治辅导员和禁毒辅导员的做法，坚持普法进学校、重要时节开展各类主题宣传活动，净化校园周边环境，为青少年健康成长保驾护航。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我局将牢牢把握未成年人保护工作的正确方向，从加强社会治理、保护好祖国的未来的角度，会同各相关部门进一步加强未成年人保护工作。始终以保障未成年人健康成长为着眼点，在政策规划、资源配置、问题处置等方面优先考虑未成年人的利益和需求，落实“特殊、优先”的要求。重点深化困境儿童关爱服务质量提升三年行动，落实落细精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基等五个方面工作，助力全市建立健全未成年人救助保护服务体系。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：邬仁刚（副局长）

　　联 系 人：陈建军

　　联系电话：0592-2892088

　　厦门市民政局

　　2025年5月13日

　　（此件主动公开）