市科技局：

　　《关于推动我市养老助残康复辅具产业发展的建议》（第20254143号）我局为会办单位，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　截至2024年底，我市户籍人口309万人，其中60周岁以上老年人共47.5万人，占现有户籍人口的15.3%。预计2025至2035年期间，我市60岁以上老龄人口数量将达到高峰。随着人口老龄化速度加快，失能老年人人口数将进一步增加，对尚未定型的老年照护体系形成了严峻挑战。在此背景下，老年群体对康复训练、生活自理、健康监测等相关产品和服务需求日益迫切，对养老事业和养老产业协同发展提出了更高的要求。

　　二、措施与成效

　　市委市政府始终高度重视养老服务工作，积极适应人口老龄化趋势，深入学习贯彻习近平总书记在厦工作期间倡导的“远亲不如近邻”理念，打造“近邻+养老”服务模式，不断补齐养老服务短板，增加普惠型高质量养老服务供给，加快建立多层次养老服务体系。我市已建成养老机构43家，照料中心59家，农村幸福院169家，居家养老服务站385家、长者餐厅487个，率先全省实现每个镇（街）至少有1处照料中心、每个村（居）至少有1个农村幸福院或居家养老服务站，城乡养老设施全覆盖。累计养老床位2万余张，其中护理型床位约占78%。

　　（一）加大养老康复产业的政策支持

　　为进一步满足我市老年人对康复复健的养老需求,提高老年人生活质量,市民政局着力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，鼓励更多社会力量关注并参与养老康复产业,支持和培育本地养老康复企业规模化、连锁化、专业化发展。推动市政府出台《厦门市加快养老事业和养老产业协同发展若干措施》（厦府规〔2025〕1号），支持老年用品产业发展。鼓励发展面向老年群体的服装服饰、食品保健品、生物制药、康复辅具、护理产品、电子信息、智能机器人、智能设备等产业，支持发展健康管理类、养老监护类、心理慰藉类智能产品。鼓励医疗器械企业和高新技术企业发挥技术优势，研发老年康复辅具和中医康复器具，支持符合条件的产品申请医疗器械注册。通过加大政策支持力度，引导更多企业关注、支持、参与养老康复产业，助推养老事业和产业蓬勃发展。

　　（二）深化养老康复产业的数智赋能

　　为有效破解失能老年人在日常安全监测及突发异常状况时紧急救援的问题，市民政局2024年创新打造“邻安康”长者守护平台，数智赋能健康监测，设置市级老年人生命体征监测数据中心，守护长者安康。通过在老年人家庭安装雷达波等智能健康监测设备，在不对正常生活造成任何影响的前提下，全天候实时采集回传体征数据，通过AI技术持续演算监测健康情况。在出现突发状况时第一时间触发警报，多渠道同时通知家属、助老员、急救车等，协调多方力量联合上门救援，有效破解居家老年人遇到突发异常状况时紧急助援不及时、不到位等问题。目前，已为全市1200余位特殊困难老人安装毫米雷达波监测设备，获得较好的社会效果。

　　（三）优化养老康复产业的产业布局

　　市民政局持续优化养老康复产业布局，先行先试，依托市老年活动中心现有场地资源，探索建设福建省首家“政府主导＋国企运营”的海峡两岸老年用品商城，并于2024年10月正式开业运营。商城采取“线上线下双平台”的运营模式，分为网上商城和线下展销中心两个部分。其中，线下的“海峡两岸老年用品展销中心”位于厦门市老年活动中心，集老年用品展示、销售、租赁、体验等功能于一体，划分为智能监测、适老改造、康养辅具、生活用品和养老服务等5个展示体验区，方便老年人到现场直观感受、体验和选购产品。展销中心邀请全国老年用品知名企业参与，已入驻500多种老年用品。线上的“海峡两岸老年用品网上商城”依托微信平台建设，让老年人足不出户即可方便地网购适合自身的老年用品，充分满足老年人的多样化需求。依托海峡两岸老年用品商城，市民政局牵头开展了2024厦门市居家适老化改造补贴活动，累计为1.4万余位老年人提供居家适老化改造产品，带动居家适老化产品市场消费额1.31亿元。

　　（四）强化养老康复产业的人才供给

　　养老康复护理人才是产业发展的基础，市民政局始终高度重视养老康复护理人才的队伍建设。出台《厦门市养老服务人才奖励补助办法》，为养老行业人才提供入职奖励、学历继续教育补助等5个奖励补助项目，其中职业技能等级提升奖励单人累计最高可达21万元。所有奖励补助都直接发放到个人账户，有效提高养老护理专业人才的经济待遇和工作积极性，吸引更多有学历、有职业能力的年轻人进入养老服务行业就业。市民政、人社、教育等主管部门通过建立主管部门与专业培训机构、养老服务机构共同参与的养老人才队伍建设协调机制，支持学校在养老机构设立教学实习实训基地，鼓励养老机构参与学校专业建设和教学支持，积极探索“定向委培”“订单式联合培养”等人才模式。每年开展全市养老护理职业技能培训和竞赛，组织全市养老服务机构骨干护理人才参加集训和比赛。通过“以赛带训”“以赛促学”“以赛促练”，带动养老行业整体服务品质提升。

　　三、下一步工作计划

　　市民政局将深入贯彻落实国家、省、市关于养老康复产业发展的部署要求，着力构建具有厦门特色的“多元参与、医养融合、邻里互助、幸福享老”服务体系，持续优化养老康复产业布局，通过数智赋能等方式挖掘养老康复产业的新质生产力，一体推进养老事业与养老产业、养老服务与医疗健康、养老产业与传统产业等协同发展，借助居家适老化改造补贴扶持政策，推动本地银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展，不断激发市场活力，用好市场机制，充分发挥海峡两岸老年用品商城作用，每个区设置区级老年用品展销体验店，为老年人及其家属提供更多安全可靠、便利可及的养老康复服务产品。

　　领导署名：张凌云（二级巡视员）

　　联 系 人：王振琳（养老服务处）

　　联系电话：0592-2892049

　　厦门市民政局

　　2025年4月26日

　　（此件主动公开）